Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Szef Służby Cywilnej
Dotyczy:
skutków nałożenia na Inspekcję Weterynaryjną nowych obowiązków bez zabezpieczenia kadrowego, finansowego i organizacyjnego
Szanowni Państwo,
Ogólnopolski Związek Zawodowy Pracowników Inspekcji Weterynaryjnej zwraca się o pilne podjęcie systemowych działań organizacyjnych, kadrowych i finansowych w związku ze znacznym zwiększeniem zakresu zadań Inspekcji Weterynaryjnej po wejściu w życie nowych przepisów dotyczących zdrowia zwierząt, tj. ustawy z dnia 21 listopada 2025 r. o zdrowiu zwierząt oraz aktów wykonawczych do niej, wdrażających do polskiego porządku prawnego przepisy unijne, w szczególności Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/429. Przepisy obowiązują od 18 marca 2026 r., a pierwsze miesiące ich stosowania pokazują, że skala nowych obowiązków została istotnie niedoszacowana.
Już na etapie prac nad nowymi regulacjami przedstawiciele Związku wskazywali, że rozszerzenie katalogu podmiotów objętych nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej wymaga odpowiedniego zabezpieczenia kadrowego, finansowego, organizacyjnego i informatycznego. Ryzyka te obecnie znajdują odzwierciedlenie w codziennej pracy pracowników Inspekcji Weterynaryjnej.
Powiatowe inspektoraty weterynarii przyjmują rosnącą liczbę wniosków, zgłoszeń, zapytań telefonicznych oraz korespondencji. W wielu przypadkach są to podmioty, które dotychczas nie podlegały nadzorowi Inspekcji Weterynaryjnej, a obecnie po raz pierwszy mają kontakt z jej strukturami.
Nowe obowiązki obejmują nie tylko gospodarstwa utrzymujące zwierzęta gospodarskie, lecz także podmioty prowadzące działalność w zakresie chowu i utrzymywania zwierząt na własne potrzeby, sklepy zoologiczne, hurtownie zoologiczne, hotele dla zwierząt, fundacje, schroniska oraz wiele innych kategorii podmiotów. Dotyczy to również drobnego utrzymywania drobiu oraz innych zwierząt przydomowych.
W praktyce oznacza to konieczność wpisania tych podmiotów do rejestrów. Każde zgłoszenie wymaga analizy, weryfikacji, kontaktu z wnioskodawcą, uzupełniania braków, wyjaśniania przepisów oraz uwzględnienia danych w planowaniu nadzoru i kontroli. W części powiatów oznacza to setki nowych spraw, a w innych nawet kilka tysięcy nowych rejestracji. Obciążenie to nie zostało powiązane z dodatkowymi etatami ani odrębnym finansowaniem.
OZZPIW podkreśla, że Inspekcja Weterynaryjna już obecnie realizuje liczne zadania związane ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt, bezpieczeństwem żywności pochodzenia zwierzęcego, dobrostanem zwierząt, bioasekuracją, nadzorem farmaceutycznym, kontrolami interwencyjnymi, postępowaniami administracyjnymi oraz współpracą z Policją, prokuraturą i sądami. Powierzenie kolejnych obowiązków bez dodatkowych środków finansowych nie jest możliwe.
Związek wskazuje również na konieczność uporządkowania systemu wynagradzania pracowników Inspekcji Weterynaryjnej. Istnieją znaczne różnice płacowe pomiędzy jednostkami oraz województwami, co pogłębia problemy kadrowe, utrudnia zatrzymanie specjalistów i osłabia jednolitość funkcjonowania służby.
Analogicznie pilnego uporządkowania wymagają wynagrodzenia lekarzy weterynarii wyznaczonych do wykonywania czynności na rzecz Inspekcji Weterynaryjnej. Przy obecnych stawkach coraz trudniej utrzymać współpracę z lekarzami spoza administracji, a ich rezygnacja może doprowadzić do zapaści w realizacji czynności urzędowych.
Inspekcja Weterynaryjna odpowiada za strategiczne obszary funkcjonowania państwa: zdrowie zwierząt, bezpieczeństwo żywności, zwalczanie chorób zakaźnych, dobrostan zwierząt, stabilność produkcji rolnej oraz wiarygodność Polski jako eksportera żywności pochodzenia zwierzęcego. Nie można skutecznie rozszerzać nadzoru wyłącznie poprzez zmianę przepisów, bez zapewnienia ludzi, środków i narzędzi do ich realizacji.
W związku z powyższym OZZPIW wnosi o:
- pilne oszacowanie rzeczywistej skali nowych obowiązków obciążających powiatowe inspektoraty weterynarii;
- przyznanie dodatkowych etatów dla Inspekcji Weterynaryjnej, w szczególności dla powiatowych inspektoratów weterynarii;
- zapewnienie odrębnego finansowania nowych zadań;
- systemowe uporządkowanie wynagrodzeń w Inspekcji Weterynaryjnej;
- pilne zwiększenie i urealnienie stawek wynagrodzeń lekarzy weterynarii wyznaczonych;
- przygotowanie jednolitych wytycznych oraz narzędzi informatycznych dla obywateli i organów Inspekcji Weterynaryjnej;
- wprowadzenie zasady, że każde nowe zadanie nakładane na Inspekcję Weterynaryjną powinno być poprzedzone realną oceną skutków oraz odpowiednio zabezpieczone kadrowo, finansowo i organizacyjnie.
Związek podkreśla, że obecnie ciężar wdrożenia nowych regulacji został w praktyce przerzucony na powiatowe inspektoraty weterynarii, co prowadzi do przeciążenia pracowników oraz ryzyka niewydolności systemu nadzoru weterynaryjnego.
OZZPIW zwraca się również o przedstawienie informacji dotyczących planowanych działań organizacyjnych, kadrowych i płacowych oraz o wyznaczenie spotkania przedstawicieli Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Szefa Służby Cywilnej oraz OZZPIW poświęconego praktycznym skutkom wdrożenia nowych przepisów.
Z poważaniem
Sara Meskel
Przewodnicząca OZZPIW
